。”

他转身，目光灼灼：“秦呢，可御寒，更可御心。”

“于内，它是安定北疆的基石。未来北地、陇西，家家养羊，妇人纺毛，男子戍边或耕作，所产羊毛就近售予官府工坊，换取盐铁粮帛、甚至爵位机会。让边疆从耗粮耗钱的溃疡，变成产毛产肉产忠诚的沃土。”

“于外，”他手指敲击着匈奴王庭的位置，“它是比刀剑更利的武器。匈奴缺铁器，缺粮食，更缺这等轻便保暖之物。我们可以秦呢，换他们的良马、牛皮、乃至雇佣他们的骑兵为前锋，征讨更西之地。”

他越说越快，仿佛已看到那波澜壮阔的未来：“西域诸国，酷爱华美织物。精纺秦呢，染以朱紫，织以金线，便是价比黄金的国礼。可通商路，可结盟友，可扬国威。”

吕不韦猛地一拍地图边缘，震得竹架微响。但随即，他话锋一转，眼中精光收敛，透出老辣政客的锐利与冷静：“然，此路虽阔，亦布荆棘。诸位需清醒。”

“其一，需严防胡人窥我工技。彼等得我秦呢之利，未必感恩驯服，反可能恃此物与更西之邦交易，坐大难制，养虎为患。”

“其二，羊毛之利诱人，国内豪强必闻风而动，争相圈地养羊。若与粮田争地，动摇耕战之本，其祸之烈，恐更速于胡马南侵！”

他目光扫过被这番风险警告震住的阿房等人，声音沉了下来：

“故，我等要制定的《大秦羊毛及毛织品典章》，绝非简单收购细则。须明文限定牧区，严控优质羊种外流，更要以阶梯重税调节豪强利益，使此利国之器，不致反成伤国之刃。规矩，必须从一开始就立死、立严。”